难度。从经济的角度，也许短期内投资太大，见效不够快，但如果把国家每年对新疆的扶贫款，以及引水成功后汉人移民可能降低的军队驻扎费用考虑进去的话，这样的管道其实是很合算的。 
　　 
　　上面说了开源， 现在来说说节流。我们知道，只开发不保护的话，水终究是不够的。现在连南方的珠江流域的一些地区都出现水荒，遑论新疆？可现实是，新疆地区的节水工作做得并不好，现在北疆的一些地区，已经出现了地下水水位下降的问题。新疆总用水量中，98.5%是农业用水(这一比例随着新疆石油工业的发展有所降低)，而且除少数地区以外，灌溉方法还停留在漫灌的原始水平上。资料表明，新疆水资源利用中浪费严重，如渠道利用系数仅0.45（渠系水利用系数反映了从渠首到农渠的各级输配水渠道的输水损失，表示整个渠系水的利用效率），全疆毛灌定额800m3/亩(实际可能要高)，和田1100—1200 m3/亩，莎车1000 m3/亩，阿克苏1200—1500 m3/亩，北疆、农七、农八师仅500—550 m3/亩却并不影响产量。从上述数据可以看出，新疆的节水是大有可为的。提高渠道利用系数，是新疆农业节水的首要的有效途径，从现在的0.45提高到0.51是完全有可能的，如目前天山北麓已达到0.7以上。其次是降低毛灌定额，从800m3/亩降到700 m3/亩，再努力降到600 m3/亩是可能的。从800 m3/亩，降到700 m3/亩，能增加灌溉面积300万亩；如降低到600 m3/亩，还能再增加灌溉面积300万亩。此外，还要提高水的利用效率。强调用单位立方米水的产出来衡量用水效率。通过调查，玛纳斯地区小麦生产水当量为0.7kg/ m3，高产地为1.5 kg/ m3；全面实现喷灌后，争取达到2 kg/ m3，对比国际上的水平，如以色列目前为2.3—2.6 kg/ m3， 我们知道新疆的节水工作还大有可以提高的空间。 
　　在水利建设上也有工作可做。 新疆生产建设兵团30年来建成了近30亿m3的平原水库，却仅仅有几千万立方米的山区水库（这当然是二者所要求的资金和技术水平的区别造成的）。平原水库事实上是在与天然湖泊争水, 直接导致天然湖泊面积的缩小。而且新疆的平原水库的平均库深是2-6米，考虑到新疆的蒸发率，水资源的年损失非常大。事实上可以通过加深水库来遏制这一损失。此外，山区水库的建设也应该提上日程。这样就可以在汛期分级蓄洪，避免水资源白白的浪费掉。 
　　 
　　除了大力推广节水技术以外，还要加强水资源的管理，消除短视行为，把生产用水和生态用水结合起来考虑，避免乱采滥采的现象。塔里木河下游30年的断水导致胡杨林的大片死亡就是水资源缺乏统一管理造成生态环境恶化的典型例子。所幸的是，新疆自治区政府已经意识到这个问题的重要性，新疆第一部水资源保护法规《自治区地下水资源管理条例》已经于2002年8月开始施行 。此外，《取水许可制度实施细则》、《凿井管理暂行办法》、《湖泊管理暂行办法》和《塔里木流域水资源管理条例》也相继得到实施。 
　　 
　　如果能解决水的问题，就可以考虑向新疆大规模的移民，重点是南疆。让我们来看看新疆的民族人口分布。新疆的人口分布有按民族聚居的特点，维吾尔人比例超过20％的有7个州地市，都是在天山以南的南疆。在新疆最南部的和田地区，维吾尔人比例高达96.9％，几乎等于是单一民族。而在新疆最北部的阿勒泰地区，维吾尔人只占1.8％。维吾尔人占绝对多数——即比例超过50％的地区在整个新疆只有5个，集中了全部维吾尔族人口的80％以上。这5个地区就是：和田地区，喀什地区，阿克苏地区，吐鲁番地区以及克孜勒苏柯尔克孜自治州。其中和田和喀什是东土恐怖主义者的温床。可以考虑采用以色列的办法，大规模的鼓励汉人向南疆地区移民（要往没人住的地方移，以免造成汉人来争夺维族人生存空间的感觉。事实是上这也是兵团的做法）。同时，由于水的引入，也会改善当地经济的发展，从实际意义上改善新疆维吾尔族人的生活水平，遏制东土恐怖主义的生存空间。 
　　 
　　3。现阶段政府可行的策略 
　　 
　　针对当前东土恐怖主义组织的行为，现实中政府可行策略如下： 
　　 a.)坚决打击.对待恐怖分子, 一经发现查实, 要毫不犹豫的处决,决不要顾虑国际上所谓的人权组织的干涉。事实证明，抓获以后刑满释放的恐怖主义分子往往会成为恐怖主义组织的骨干。 
　　 b.)切断恐怖主义组织的资金来源，尤其是国内的资金来源。 
　　 c.)国际防堵。事实上，如果没有国际势力的支持，东土恐怖主义组织永远无法成气候。国际上，中国政府有希腊牌，塞浦路斯牌可打，对土耳其有旅游经济牌，库尔德人牌可打；在中东，可以有沙特导弹牌可以打；在中亚，最近成立的上海合作组织更是对付分裂主义者的利器---当然，如果眼光局限于东土恐怖主义分子，那无疑太肤浅了点。美国在中亚的武力存在才是真正的目标； 
　　 d.)以回族，蒙古族，哈萨克族制维吾尔族。如果分析一下新疆各地区人楼的比例，我们不难发现建国后新疆的政区的划分正是这一原则的体现。如巴音郭楞州的蒙古族人口只有4.5％，维吾尔人却占34.3％；在另一个蒙古人的自治州博尔塔拉，蒙古族人口的比例仅为6.8％，维吾尔人却为13％。这无疑是当年政府精心设计的结果。在伊犁地区，则可以依托哈萨克人来制约维吾尔人。如果考察自然资源的分布，则更加可以看清楚这一原则，嘿嘿，太祖高明阿！ 
　　 e.) 切实提高新疆的经济发展水平，提高新疆的汉族干部的水平。我们知道，政府的形象和与宣传工作密不可分。然而不幸的是，中国政府的宣传控制，无论从手段还是从效果上说，都是非常差的。同时还要改变一些政府部门的工作作风，以免在小事上激化矛盾； 
　　 f.) 在新疆切实推行法制，保障汉族群众的合法权益，鼓励移民。不要以为汉族不愿意移民，事实上，新疆的棉花，大部分都是四川的农民帮助收割的——他们只需要极少的工资，就能完成很多维族人不愿意干的活。如果给予一定的优惠政策的话，当年山东人闯关东的浪潮肯定可以在新疆重现。 
　 
六．政府治疆的策略分析