关于第一点，有两个方法，第一就是团结当地的少数民族，扶植和分化当地民族，使之不能脱离自己。如乾隆皇帝所说“修一座庙胜养用十万兵”。然而，非我族类，其心必异。国家富强的时候，可以把当地民族供养起来，他们会乐意留在国家的范畴内；可是一旦国家衰落，他们就会想要独立，试图获得更大的利益。所以这种以收买为目的的修庙，供养并不能解决问题——因为实际上并不能同化当地民族； 第二就是大量的移民，使得本族人成为人口的主体，并且逐步同化当地民族。这其实是张作霖控制东北的不二法门——每天几列火车从山东等地拉人到东北，这恐怕是近代东北没有被分裂的最重要的原因之一。建国后生产建设兵团的成立，考虑的主要也是这条思路。让我们来看看新疆建设兵团的分布：兵团共辖13个农业师，1个建工师，共计174个农牧团场及众多的工、交、建、商企业。截止到2000年底，总人口242.79万人，在岗职工70.37万人。兵团所属单位遍布全疆13个地、州、市，相当于在每个地区中都打下了一枚楔子，是掌握新疆政权的力量基点。 
　　 
　　可是，移民的政策在新疆却遇到现实的问题。第一就是物质基础，其中最重要的就是水。没有水，显然人就没法活。新疆的降水主要来自大西洋的盛行西风气流，其次来自北冰洋的冷湿气流，太平洋和印度洋的季风都难进入新疆。全疆平均年降水量仅１４５毫米，为中国平均值（６３０毫米）的２３％，在全球同纬度各地中，新疆几乎是最少的。降水分布规律是：北疆多于南疆，西部多于东部，山地多于平原，盆地边缘多于盆地中心，迎风坡多于背风坡。这就决定了新疆的干燥气候。新疆这么一大块地方，看起来大，但实际上多数是沙漠戈壁，按照新疆政府公布的数字，新疆95%的人口集中在占新疆面积3.5%的绿洲上，在绿洲的区域上，人口密度已经200人，部分地区达到500人，已经与内地的地方人口密度相近，如果没有新的水源，那么，继续移民的空间不大！ 
　　 
　　第二个问题是人口回流的问题。人口的回流是与社会的经济发展水平，社会的治安状况息息相关。据报道，新疆在过去的20年中，流失了超过20万的高级技术人才。这固然是沿海地区经济发展的磁吸效应，但它带来的问题却不容忽视。西部地区人才本来就相对匮乏，而这些流失的人才本来应该是统治阶层的依赖对象。这种人才的流失直接削弱了统治阶层的力量。事实上，人才的流失将不可避免地导致经济发展放慢，而流失的人才的示范作用，又必然会引起进一步的人才流失，这就形成了一个恶性循环，除非有外力制止——如西部大开发，否则不会停止。 
　　现在流回内地的人才主要是知识分子和技术人员，这还不太可怕。可怕的是汉族普通居民的大规模向内地回流，如科索沃塞族居民大规模向南联盟内部移动一样，那才是中国的噩梦，那也是前苏联失去中亚的前兆。当然，中国的特殊国情（如户籍制度，暂住证制度）使得这种移动暂时不可能发生，但如果东土的恐怖主义的不到有效的打击，新疆的经济水平迟迟得不到提高，那么，这种人口的自发方向性移动将不可避免。2．解决难题的思路 
　　 
　　首先还是要水。其实就是四个字：开源节流。开源，第一是降水。一个好消息是新疆的降水在漫漫的增加。据中新网2002年11月10日电，在全球荒漠化日益严重的情形下，一贯被人们视为干旱少雨的新疆却在慢慢地“湿润”起来。40多年来，尤其是最近10年，新疆的气温正在逐渐上升，降水也越来越多。在北半球同纬度地区，普遍的气候变化趋势是气温上升和降水减少，惟独新疆地区例外。以天山为界，北疆、天山山区和南疆在最近十年的平均降水量分别比1961年至1990年的平均值增加了约6.9%、3.6%和21.2%。虽然我们不能指望新疆的干旱在短期内有着根本的改变，但是宝贵的降水在增加，是新疆进行开发的大好时机。可以抓紧时机改善新疆脆弱的生态环境，尤其是拯救塔里木河下游的胡杨和红柳。 
　　 
　　其次是开采地下水。疆地下水总量达六百三十亿立方米，每年可供开采量两百多亿立方米， 而地下水的已开发量每年不足34亿立方米，而且地区之间极不平衡，目前集中在乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番、哈密等工业发展较快的北部和东部地区，而南部地区开发非常少。其实这也反映了新疆不同地区的经济发展水平和人口密集程度。在新疆地区，由于地表降水的受到限制，地下水是最有希望作为依靠的水资源。随着地质勘探水平和力度的提高，不断有新的地下水库被发现。而新的水资源的发现，无疑会带来地方经济的发展。一个典型的例子就是中国煤田地质部门日前发现在被称为中国“干极”的新疆吐（鲁番）（善）托（克逊）盆地西北部有一个大型“地下水库”存在，水质达到饮用水标准。这一地下水库的发现，终于为当地煤田的开发带来了契机——尽管这一探明储量达14亿吨以上的煤田在六七十年代就被发现，但由于缺水，煤田的开采一直未能提上日程。而如今，电力部门已作出规划，在此建立联接新疆南北网的枢纽，把这一地区变成新疆"西电东送"的第一站。此外，2001年，新疆的塔里木盆地又发现特大的地下水库，想想现在的塔里木盆地石油会战以及西气东送，哈萨克斯坦油田项目，这个水库的发现可真是及时雨。 
　　 
　　第三是调水，从新疆北部往南部调水。我们知道新疆的水资源分布极不均匀，北多南少，而新疆北部还经常闹点水灾，真是滑天下之大稽。其实我们可以考虑从北疆往南疆引水。这种从丰水地区往沙漠枯水地区进行生态改造的做法，国际上有成功的先例，那就是以色列的北水南调工程。以色列水资源的地区分布极不均衡，80％的水资源在北方，而2／3需要灌溉的土地在南方。北水南调工程的建设，改善了以色列水资源配置的不利状况，缓解了制约南部地区发展的主要限制因素，改善严酷的生态环境条件，从而带动南部经济社会的发展，同时也扩大了以色列国的生存空间，把大片不毛之地的荒漠变为绿洲，并生产出高质量的水果、蔬菜和花卉等农产品。以色列的成功为我们解决新疆南部地区的严重缺水的难题提供了最好的参照物。 
　　 
　　首先看一看新疆地图，我们发现新疆的伊犁地区和阿尔泰地区有两条河——伊犁河和额尔齐斯河流往国外（哈萨克斯坦），这两条河水量占全疆1/3，而利用率仅20%，其余的80%流往国外。我们应该尽快考虑开发引水---虽然这不可避免的会面临国际水资源的所有权问题。考虑到新疆地区的高蒸发，调水必须使用管道而不能使用明渠，但这在技术上没有任何